东盟如何尝试解决缅甸日益恶化的危机

东盟以其不干涉和参与的准则而闻名

东南亚领导人在没有缅甸最高将军敏昂莱的情况下开始了峰会，敏昂莱因在实施结束该国血腥政治危机的地区计划方面“进展不足”，而被禁止参加会议。

分析人士表示，东南亚国家联盟排除在2月1日发动政变推翻缅甸文职政府的敏昂莱，是该集团自1967年成立以来对成员国实施的“最严厉制裁”。

该组织由文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南组成，以互不干涉内政着称。

缅甸于1997年加入该集团。

视图显示了2021年10月26日在文莱斯里巴加湾市举行的第38届东盟峰会

以下是自今年政变以来东盟与缅甸接触的主要事件时间表：

东盟呼吁克制

夺权当日，联合国和西方国家纷纷谴责军方，但东盟发表了较为温和的声明，呼吁对话和“按照缅甸人民的意愿和利益回归常态”。

泰国、柬埔寨和菲律宾也采取了更加不干涉的态度，将事态发展描述为“内部事务”，尽管新加坡、印度尼西亚和马来西亚确实对军事接管表示担忧。

缅甸发生军事政变缅甸发生军事政变

随着安全部队开始对反政变示威者进行实弹射击，东盟外长于3月2日与缅甸军方举行了会谈。他们发表声明，敦促“所有各方不要在该国煽动进一步的暴力”。

印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和新加坡也发表声明，呼吁释放缅甸文职领导人昂山素季。这位73岁的老人在政变当天早上被拘留，后来被指控犯有一系列刑事罪行，包括拥有无牌照对讲机。

五点共识

4月24日，东盟领导人与敏昂莱举行了特别会议，并就解决缅甸危机的五点计划达成一致。“五点共识”包括结束不断升级的暴力，启动各方会谈，任命特使促进对话。

中国、俄罗斯和美国支持东盟计划

随着缅甸安全部队加大杀戮力度，政变反对者开始拿起武器对抗军方，中国、俄罗斯和美国对东盟结束不断升级的危机的外交努力表示了支持。

6月7日，中国外交部长王毅在中国重庆市会见了东南亚外长，并表示中国支持“东盟在妥善处理缅甸国内问题方面发挥建设性作用”。不过，王毅敦促东盟避免“不当干涉”国家事务。

俄罗斯是缅甸军队武器和培训的主要供应商，7月6日，俄罗斯表示，东盟的计划是“解决（缅甸）危机并使局势恢复正常的基础”。美国在7月14日还强调了东盟在解决缅甸混乱问题中的核心地位，国务卿安东尼·布林肯敦促欧盟就五点共识“立即采取行动”。

东盟任命特使

在几个月没有取得进展后，东盟选择了文莱第二外交部长埃里万·尤索夫为特使。缅甸接受了这个选择，但据报道它更喜欢前泰国外交官。

印度尼西亚表示，说服缅甸对特使和调解进程作出承诺是一个艰巨的过程。

文莱外交和贸易第二部长埃里万·尤索夫被选为缅甸特使

缅甸阻止特使与昂山素季会面

10月6日，埃里万指责缅甸对东盟的计划无所作为，并表示缺乏进展“无异于倒退”。他还说，在即将访问该国期间，他曾要求与昂山素季会面，但军方没有直接回应他的要求。

几天后，即10月13日，军方发言人表示，虽然埃里万可以自由访问缅甸，但他无法与昂山素季会面。军方为这一决定辩护说，这是因为诺贝尔和平奖获得者昂山素季面临刑事指控。

随后，埃里万取消了访问。

东盟禁止敏昂莱参加峰会

10月16日，担任东盟轮值主席国的文莱发表声明称，东盟将邀请一位非政治人物参加年度峰会，此举对敏昂莱给予了前所未有的冷落。

声明说，“由于进展不足，以及对缅甸承诺的担忧，特别是对有关各方进行建设性对话的考虑，一些成员国建议东盟为缅甸提供空间，以恢复内政并恢复正常。”

新加坡表示，此举是“维护东盟信誉的艰难但必要的决定”。

缅甸军方将罕见的谴责归咎于美国和欧盟的“外国干涉”，并表示已通知文莱，它只能接受敏昂莱或部长级别的代表参与峰会。